Toàn văn: “Đạo luật Bảo vệ Pháp Luân Công và Nạn nhân của Cưỡng bức Thu hoạch Nội tạng”

Quốc hội khóa 119 S. 4009

Phiên họp thứ 2

__________________________

ĐẠO LUẬT

Để quy định việc áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với hành vi cưỡng bức thu hoạch nội tạng trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, và cho các mục đích khác.

Được ban hành bởi Thượng viện và Hạ viện Hoa Kỳ trong kỳ họp Quốc hội,

ĐIỀU 1. TÊN RÚT GỌN.

Đạo luật này có thể được gọi là “Đạo luật Bảo vệ Pháp Luân Công và Nạn nhân của Cưỡng bức Thu hoạch Nội tạng”.

ĐIỀU 2. ĐỊNH NGHĨA.

Trong Đạo luật này:

(1) CÁC ỦY BAN QUỐC HỘI THÍCH HỢP. Thuật ngữ “các ủy ban quốc hội thích hợp” có nghĩa là

(A) Ủy ban Đối ngoại và Ủy ban Thường trực về Tình báo của Hạ viện; và

(B) Ủy ban Đối ngoại, Ủy ban Ngân hàng, Nhà ở và Đô thị, và Ủy ban Thường trực về Tình báo của Thượng viện.

(2) CƯỠNG BỨC LẤY NỘI TẠNG.Thuật ngữ “cưỡng bức lấy nội tạng” có nghĩa là việc lấy một hoặc nhiều nội tạng từ một cá nhân bằng cách cưỡng bức, bắt cóc, lừa dối, gian lận hoặc lạm dụng quyền lực hoặc vị thế dễ bị tổn thương.

(3) CỘNG ĐỒNG TÌNH BÁO.Thuật ngữ “cộng đồng tình báo” có nghĩa như được định nghĩa trong Điều 3 của Đạo luật An ninh Quốc gia năm 1947 (50 U.S.C. 3003).

(4) NỘI TẠNG. Thuật ngữ “nội tạng” có nghĩa như được định nghĩa trong thuật ngữ “nội tạng người” tại Điều 301(c)(1) của Đạo luật Cấy ghép Nội tạng Quốc gia (42 U.S.C. 274e(c)(1)) .

ĐIỀU 3. KẾT LUẬN.

Quốc hội đưa ra các kết luận sau:

(1) Các tổ chức công và tư nhân đã liên tục bày tỏ lo ngại về các chính sách và thực tiễn cấy ghép nội tạng tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, bao gồm cả cáo buộc về việc cưỡng bức thu hoạch nội tạng của những người bị chính quyền Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa nhắm mục tiêu dựa trên tín ngưỡng tôn giáo, nguồn gốc dân tộc hoặc các mối liên hệ khác.

(2) Báo cáo Tự do Tôn giáo Quốc tế năm 2023 của Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nêu rõ: “Các tổ chức xã hội dân sự tiếp tục bày tỏ lo ngại về các báo cáo cho rằng chính quyền [Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa] đã ép buộc các thành viên của các tổ chức tôn giáo, đặc biệt là các thành viên Pháp Luân Công và người Duy Ngô Nhĩ, phải hiến tạng.”

(3) Chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đã không đưa ra được phản hồi đầy đủ, đáng tin cậy và có thể kiểm chứng độc lập đối với các lời kêu gọi quốc tế lặp đi lặp lại về việc tăng cường trách nhiệm giải trình và tính minh bạch đối với các chính sách và thực tiễn cấy ghép tạng của mình, đặc biệt là các cáo buộc liên quan đến việc cưỡng bức thu hoạch tạng.

(4) Chính phủ Hoa Kỳ, bao gồm cả cộng đồng tình báo, vẫn chưa đưa ra đánh giá chính thức về các cáo buộc liên quan đến các hoạt động thu hoạch tạng có hệ thống của Chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, bao gồm cả đối với các học viên Pháp Luân Công.

Điều 4. Ý KIẾN CỦA QUỐC HỘI.

Quốc hội cho rằng Chính phủ Hoa Kỳ nên

(1) điều tra các cáo buộc về việc cưỡng bức thu hoạch nội tạng có hệ thống ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, bao gồm cả các vụ việc liên quan đến các học viên Pháp Luân Công; và

(2) lên án các hoạt động thu thập và cấy ghép nội tạng bất hợp pháp, cưỡng bức, không có sự đồng thuận hoặc không minh bạch, bao gồm cả việc thu hoạch nội tạng cưỡng bức từ tù nhân lương tâm.

ĐIỀU 5. ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP TRỪNG PHẠT ĐỐI VỚI VIỆC CƯỠNG BỨC THU HOẠCH NỘI TẠNG TRONG NƯỚC CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA.

(a) Áp dụng Biện pháp Trừng phạt.Tổng thống sẽ áp dụng các biện pháp trừng phạt được mô tả trong tiểu mục (c) đối với mỗi cá nhân nước ngoài có tên trong danh sách gần đây nhất được đệ trình theo tiểu mục (b).

(b) Danh sách Cá nhân.

(1) TỔNG QUÁT. Không muộn hơn 180 ngày kể từ ngày ban hành Đạo luật này, Tổng thống sẽ đệ trình lên các ủy ban quốc hội có thẩm quyền một danh sách các cá nhân nước ngoài mà Tổng thống xác định là đã cố ý và trực tiếp tham gia hoặc tạo điều kiện cho việc cưỡng bức thu hoạch nội tạng trong nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

(2) CẬP NHẬT DANH SÁCH. Tổng thống sẽ đệ trình lên các ủy ban quốc hội có thẩm quyền một danh sách được cập nhật theo khoản (1)

(A) khi có thông tin mới;

(B) không muộn hơn một năm sau ngày ban hành Đạo luật này; và

(3) HÌNH THỨC. Danh sách được yêu cầu theo khoản (1), và bất kỳ cập nhật nào cho danh sách được yêu cầu theo khoản (2), phải được nộp dưới dạng không mật, nhưng có thể bao gồm một phụ lục mật.

(1) PHONG TỎA TÀI SẢN. Tổng thống sẽ thực hiện tất cả các quyền được trao cho Tổng thống theo Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (50 U.S.C. 1701 et seq.) (ngoại trừ các yêu cầu của Điều 202 của Đạo luật đó (50 U.S.C. 1701) sẽ không áp dụng) trong phạm vi cần thiết để phong tỏa và cấm tất cả các giao dịch về tài sản và lợi ích trong tài sản của một cá nhân nước ngoài trong danh sách gần đây nhất được đệ trình theo tiểu mục (b) nếu tài sản và lợi ích trong tài sản đó ở Hoa Kỳ, thuộc lãnh thổ Hoa Kỳ, hoặc đang hoặc thuộc quyền sở hữu hoặc kiểm soát của một cá nhân Hoa Kỳ.

(2) KHÔNG ĐƯỢC NHẬP CẢNH ĐỐI VỚI MỘT SỐ CÁ NHÂN NHẤT ĐỊNH.

(A) KHÔNG ĐỦ ĐIỀU KIỆN ĐỂ CẤP VISA, NHẬP CẢNH HOẶC CHO PHÉP TẠM THỜI. Người nước ngoài có tên trong danh sách gần đây nhất được nộp theo tiểu mục (b) là

(i) không được phép nhập cảnh vào Hoa Kỳ;

(ii) không đủ điều kiện để nhận visa hoặc giấy tờ khác để nhập cảnh vào Hoa Kỳ; và

(iii) không đủ điều kiện để được nhập cảnh hoặc cho phép tạm thời vào Hoa Kỳ hoặc nhận bất kỳ lợi ích nào khác theo Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (8 U.S.C. 1101 et seq.).

(B) VISA HIỆN TẠI BỊ THU HỒI.

(i) TỔNG QUÁT. Người nước ngoài được mô tả trong tiểu mục (A) phải chịu sự thu hồi bất kỳ visa hoặc giấy tờ nhập cảnh nào khác bất kể visa hoặc giấy tờ nhập cảnh đó được cấp khi nào.

(ii) HIỆU LỰC NGAY LẬP TỨC. Việc thu hồi theo khoản (i) sẽ, theo Điều 221(i) của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (8 U.S.C. 1201(i))

(I) có hiệu lực ngay lập tức; và

(II) tự động hủy bỏ bất kỳ thị thực hoặc giấy tờ nhập cảnh hợp lệ nào khác mà người nước ngoài đang sở hữu.

(3) NGOẠI LỆ. Các biện pháp trừng phạt theo khoản (2) sẽ không áp dụng đối với người nước ngoài nếu việc cho phép hoặc tạm tha người nước ngoài vào Hoa Kỳ là cần thiết để cho phép Hoa Kỳ tuân thủ Hiệp định về Trụ sở Liên Hợp Quốc, được ký tại Lake Success ngày 26/6/1947 và có hiệu lực ngày 21/11/1947, giữa Liên Hợp Quốc và Hoa Kỳ, hoặc các nghĩa vụ quốc tế khác áp dụng của Hoa Kỳ.

(d) Hình phạt. Các hình phạt được quy định trong các khoản (b) và (c) của Điều 206 của Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế (50 U.S.C. 1705) sẽ được áp dụng đối với người vi phạm, cố gắng vi phạm, âm mưu vi phạm hoặc gây ra vi phạm các quy định được ban hành để thực hiện khoản (a) ở mức độ tương tự như các hình phạt đó được áp dụng đối với người thực hiện hành vi bất hợp pháp được mô tả trong Điều 206(a) của Đạo luật đó.

(e) Ngoại lệ. Để tuân thủ An ninh Quốc gia. Các hoạt động sau đây sẽ được miễn trừ khỏi các biện pháp trừng phạt theo phần này:

(1) Các hoạt động phải tuân theo các yêu cầu báo cáo theo tiêu đề V của Đạo luật An ninh Quốc gia năm 1947 (50 U.S.C. 3091 et seq.)

(2) Bất kỳ hoạt động tình báo hoặc thực thi pháp luật nào được ủy quyền của Hoa Kỳ.

(f) Ngoại lệ liên quan đến việc cung cấp viện trợ nhân đạo. Không được áp dụng các biện pháp trừng phạt theo phần này đối với các giao dịch hoặc việc tạo điều kiện thuận lợi cho các giao dịch nhằm mục đích

(1) bán các mặt hàng nông sản, thực phẩm hoặc thuốc men;

(2) cung cấp viện trợ nhân đạo;

(3) các giao dịch tài chính liên quan đến viện trợ nhân đạo hoặc vì mục đích nhân đạo; hoặc

(4) vận chuyển hàng hóa hoặc dịch vụ cần thiết để thực hiện các hoạt động liên quan đến viện trợ nhân đạo hoặc vì mục đích nhân đạo.

(g) Thẩm quyền miễn trừ.

(1) MIỄN TRỪ. Tổng thống có thể, tùy từng trường hợp, miễn trừ việc áp đặt bất kỳ hình phạt nào theo phần này nếu Tổng thống xác định việc miễn trừ đó là vì lợi ích an ninh Quốc gia Hoa Kỳ.

(2) BÁO CÁO. Không muộn hơn 120 ngày sau ngày Tổng thống đệ trình danh sách đầu tiên theo khoản (b)(1), và cứ sau 120 ngày cho đến ngày chấm dứt theo khoản (h), Tổng thống sẽ đệ trình lên các ủy ban quốc hội thích hợp một báo cáo về mức độ Tổng thống đã sử dụng thẩm quyền miễn trừ theo khoản (1) trong khoảng thời gian 120 ngày trước khi đệ trình báo cáo.

(h) Hết hiệu lực. Thẩm quyền áp đặt các hình phạt theo phần này sẽ chấm dứt vào ngày tròn 5 năm sau ngày ban hành Đạo luật này.

(i) Định nghĩa. Trong phần này:

(1) NHẬP CẢNH; ĐƯỢC NHẬP CẢNH; NGƯỜI NƯỚC NGOÀI; ĐƯỢC NHẬP CẢNH HỢP PHÁP ĐỂ CƯ TRÚ VĨNH VIÊN. Các thuật ngữ “nhập cảnh”, “được nhập cảnh”, “người nước ngoài” và “được nhập cảnh hợp pháp để cư trú vĩnh viễn” có nghĩa như được quy định trong Điều 101 của Đạo luật Nhập cư và Quốc tịch (8 U.S.C. 1101).

(2) NGƯỜI NƯỚC NGOÀI. Thuật ngữ “người nước ngoài” có nghĩa là một cá nhân hoặc thực thể không phải là công dân Hoa Kỳ.

(3) CÓ HIỂU BIẾT. Thuật ngữ “có hiểu biết”, liên quan đến hành vi, hoàn cảnh hoặc kết quả, có nghĩa là một người đã có hiểu biết thực tế, hoặc lẽ ra phải biết, về hành vi, hoàn cảnh hoặc kết quả đó.

(4) CÔNG DÂN HOA KỲ. Thuật ngữ “công dân Hoa Kỳ” có nghĩa là

(A) một công dân Hoa Kỳ hoặc một người nước ngoài được nhập cảnh hợp pháp để cư trú vĩnh viễn tại Hoa Kỳ;

(B) một thực thể được thành lập theo luật của Hoa Kỳ hoặc bất kỳ khu vực pháp lý nào trong Hoa Kỳ, bao gồm cả chi nhánh nước ngoài của thực thể đó; hoặc

ĐIỀU 6. BÁO CÁO VỀ CHÍNH SÁCH VÀ THỰC TIỄN CẤY GHÉP NỘI TẠNG CỦA CỘNG HÒA NHÂN DÂN TRUNG HOA.

(a) Tổng quát. Không muộn hơn một năm sau ngày ban hành Đạo luật này, Bộ trưởng Ngoại giao, sau khi tham vấn với Bộ trưởng Y tế và Dịch vụ Nhân sinh, Giám đốc Viện Y tế Quốc gia và người đứng đầu các cơ quan tình báo có liên quan, sẽ đệ trình lên các ủy ban quốc hội thích hợp một báo cáo về chính sách và thực tiễn cấy ghép nội tạng của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa.

(b) Các vấn đề cần bao gồm. Báo cáo được yêu cầu theo khoản (a) sẽ bao gồm

(1) một quyết định chính thức về việc Chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa có tham gia, hoặc đã từng tham gia, vào các thực tiễn và chính sách thu hoạch nội tạng cưỡng bức có hệ thống hay không;

(2) Tóm tắt các chính sách trên pháp lý và thực tế đối với việc cấy ghép nội tạng tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, bao gồm cả đối với tù nhân lương tâm (bao gồm cả các học viên Pháp Luân Công), các tù nhân khác và nạn nhân bị cưỡng bức thu hoạch nội tạng;

(3) (A) Số lượng ca cấy ghép nội tạng được biết hoặc ước tính xảy ra hàng năm tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa;

(B) Số lượng người hiến tạng tự nguyện được biết hoặc ước tính tại Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa;

(D) đánh giá thời gian, tính bằng ngày, cần thiết để có được một cơ quan để cấy ghép trong hệ thống y tế của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và đánh giá liệu thời gian biểu đó có khả thi hay không dựa trên số lượng người hiến tạng tự nguyện đã biết hoặc ước tính ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa;

(4) danh sách tất cả các khoản tài trợ của Hoa Kỳ trong 10 năm trước ngày ban hành Đạo luật này đã hỗ trợ nghiên cứu về cấy ghép tạng ở Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa hoặc hợp tác giữa một thực thể của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và một thực thể của Hoa Kỳ; và

(5) nếu quyết định được đưa ra theo khoản (1) là Chính phủ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa đang hoặc đã từng tham gia vào các hoạt động và chính sách cưỡng bức thu hoạch nội tạng có hệ thống, thì cần phải xác định xem việc cưỡng bức thu hoạch nội tạng trong lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa có cấu thành “tội ác” hay không (như định nghĩa trong Điều 6 của Đạo luật Phòng chống Diệt chủng và Tội ác Elie Wiesel năm 2018 (Public Law 115–441; 22 U.S.C. 2656 note)).

(c) Hình thức. Báo cáo được yêu cầu theo khoản (a) phải được nộp dưới dạng không mật, nhưng có thể bao gồm một phụ lục mật.

ĐIỀU 7. NGOẠI LỆ LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC NHẬP KHẨU HÀNG HÓA.

(a) Tổng quát. Các thẩm quyền và yêu cầu để áp đặt các biện pháp trừng phạt được cho phép theo Đạo luật này không bao gồm thẩm quyền hoặc yêu cầu áp đặt các biện pháp trừng phạt đối với việc nhập khẩu hàng hóa.

(b) Định nghĩa về Hàng hóa. Trong phần này, thuật ngữ “hàng hóa” có nghĩa là bất kỳ vật phẩm, chất tự nhiên hoặc nhân tạo, vật liệu, vật tư hoặc sản phẩm chế tạo nào, bao gồm cả thiết bị kiểm tra và thử nghiệm, và không bao gồm dữ liệu kỹ thuật.

Được Thượng viện thông qua ngày 28 tháng 9 năm 2026.

Xác nhận:

Thư ký

Tâm Tâm dịch

(Nguồn: https://www.congress.gov/bill/119th-congress/senate-bill/4009/text)

Hồi ức về khoảng thời gian trân quý khi Sư phụ giảng Pháp tại Hồng Kông